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盘点2014年能源界的十八大事件

   日期:2014-12-08     来源:新浪    浏览:237    评论:0    

10、能源监管新政

2014年9月22日,国家能源局在京召开能源监管工作会议。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在会上强调,要统一思想、凝聚共识,依法依规、主动作为,更加扎实有效地开创能源监管工作新局面。

此次会议研究确定了能源监管“四方面重点任务”:一要围绕党中央、国务院转变职能、简政放权的要求,根据取消和下放的审批事项确定能源监管重点任务;二要围绕建立健全中国特色社会主义能源市场体制机制,从解决市场公平公开透明着手确定能源监管重点任务;三要围绕能源发展面临的突出矛盾,结合能源局“三定”规定确定能源监管重点任务;四要围绕人民群众最迫切、反映最强烈的问题确定能源监管重点任务。

国家能源局5月中旬制定印发了《能源监管行动计划(2014-2018年)》,明确了未来五年能源监管的目标、重点任务和相关措施。2014年,国家能源局创新监管方式,以问题为导向,以闭环监管与协同监管为手段组织了20项重点专项监管。

11、煤电升级改造

2014年9月,国家发展改革委、环保部、国家能源局联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划》,对煤电行业全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针、加快升级与改造、提升高效清洁发展水平等工作作出具体部署。

根据《计划》,全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗将低于300克/千瓦时;到2020年,现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗将低于310克/千瓦时,其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。在执行更严格能效环保标准的前提下,到2020年,煤炭占一次能源消费比重力争下降到62%以内,电煤占煤炭消费比重提高到60%以上等目标。

继6月神华国华舟山电厂4号机组--国内首台“近零排放”燃煤发电机组正式移交生产后,浙能集团(落地机组嘉兴7、8号)、华润电力(落地机组广州热电1号)“、神华国能(落地机组大港电厂)、华电集团(落地机组石家庄裕华热电1号)等等陆续投产,他们都有一个共同的参照物:达到燃气轮机排放标准。  这是火电减排技术集中突破和爆发的产物。“超低排放”、“超洁净排放”、“趋零排放”、“超净排放”等等,虽然概念不同,但内涵相似,他们都是火电减排技术集中突破和爆发的佐证。

12、多地实施民用气阶梯气价

2014年3月21日,国家发展改革委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》,部署建立健全居民生活用气阶梯价格制度。

《指导意见》指出,建立健全居民生活用气阶梯价格制度,在保障居民基本生活用气需求的前提下,充分发挥阶梯价格制度的调节作用,引导居民合理用气。

居民用气划分为三档,第一档用气量,按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定,保障居民基本生活用气需求;第二档用气量,按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价,第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定。

在《指导意见》出台以后,上海、山东、江苏等省份开启了实施步伐。

13、煤炭资源税改革具体措施落地

2014年10月11日,由财政部、国家税务总局[微博]联合出台的《关于实施煤炭资源税改革的通知》正式公布,自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,税率幅度为2%~10%,同时清理相关收费基金。

具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内,根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议,报省级人民政府拟定。结合当前煤炭行业实际情况,现行税费负担较高的地区要适当降低负担水平。省级人民政府需将拟定的适用税率在公布前报财政部、国家税务总局审批。

同时,对衰竭期煤矿开采的煤炭,资源税减征30%;对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50%。

14、我国页岩气开采关键技术取得突破

2014年10月13日,我国页岩气开采核心技术近日取得重大突破,用于地下水平井进行分段的“分割器”——桥塞商用成功,这使我国成为继美国和加拿大之后,第三个使用自主技术装备进行页岩气商业开采的国家。

水平井加多级压裂是目前美国页岩气开发应用最广泛的方式。不过我国的地质条件与美国不同,无法照搬,只有自主开发一条路。2011年开始,我国页岩气开发主力军中石化[微博]石油工程公司开始了自主创新,用3年时间,相继实现了页岩气钻井、测录井,和国家科技重大专项3000型成套压裂装备的国产化道路。桥塞作为分段压裂、加大产气接触面积的“分割器”,成为实现我国页岩气开发工程技术自主化的“最后一块拼图”。

15、煤制油、煤制天然气产业发展进一步规范

2014年7月,国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》,通知要求,年产超过20亿立方米的煤制天然气项目和年产超过100万吨的煤制油项目报国务院投资主管部门核准。禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。煤制油(气)处于产业化示范阶段,要坚持统筹规划、科学布局、严格准入,在生态环境和水资源条件允许的前提下有序推进示范项目建设,适度发展产业规模。通知还透露,国家发展改革委、国家能源局正在研究制定《关于有序推进煤制油示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》,近期将发布实施。

16、成品油质量升级路线图明确

2014年6月,国家能源局研究制定了《大气污染防治成品油质量升级行动计划》。

《计划》要求,从2014年开始,全国供应符合国家第四阶段(国Ⅳ)标准的车用汽油(含乙醇汽油);到2014年底前,全国供应符合国Ⅳ标准的车用柴油,停止生产销售符合国家第三阶段标准的车用柴油。2014年预计可实现二氧化硫直接减排8.3万吨。2015年底前,京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段(国Ⅴ)标准的车用汽油(含乙醇汽油)、车用柴油。2015年10月底前,主要保供企业具备生产国Ⅴ标准车用汽油 (含乙醇汽油调和组分油)、车用柴油的能力。力争2016年内,三大区域使用的车用汽、柴油全部达到国Ⅴ标准;乙醇汽油推广地区内同步供应国V标准车用乙醇汽油。2017年底前,全国供应符合国Ⅴ标准的车用汽油 (含乙醇汽油)、车用柴油,停止生产销售国Ⅳ标准车用汽、柴油。2017年10月底前,全国炼油企业具备生产国Ⅴ标准车用汽油(含乙醇汽油调和组分油)、车用柴油的能力。2014至2017年底全部炼厂质量升级完成后,预计可实现二氧化硫直接减排11.2万吨。

17、能源领域的混合所有制改革启动

2014年9月14日,中国石油化工股份有限公司发布公告,其全资子公司中国石化(5.68, 0.05, 0.89%)销售有限公司已与25家境内外投资者签署了增资协议,25家投资者以现金共计人民币1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。

这是中石化股份公司在今年2月宣布率先启动油品销售业务引入社会和民营资本实现混合经营后取得的又一重大实质性进展,开国企混合制改革之先河。

18、国际油价连续下跌 国内成品油迎来首次“八连跌”

2014年以来,国际油价一直处于持续下滑的走势之中。国内成品油价格自6月23日调价窗口之后,开启了自新的定价机制确定以来史无前例的连续下滑。“五连跌”、“六连跌”、“七连跌”……直到11月14日,国家发展改革委发出通知,决定将汽、柴油价格每吨分别降低190元和180元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.14元和0.15元,调价执行时间为11月14日24时。成品油价格迎来首次“八连跌”。


 
标签: 国际能源 清洁
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